Адрес: 183038 г. Мурманск, ул. Коммуны, 18а
Дежурный прокурор: 8 (8152) 47-38-08
Мурманская область

О принимаемых органами прокуратуры Мурманской области мерах по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

О принимаемых органами прокуратуры Мурманской области мерах по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" прокуратурой Мурманской области рассматриваются заявления органов контроля (надзора) о проведении внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимаьельства и принимаются решения об обоснованности их проведения.

Так, с момента вступления данного Закона в силу по настоящее время в органы прокуратуры Мурманской области поступило 86 заявлений, из них согласовано в проведении проверки – 51, отказано в согласовании – 26, возвращено без рассмотрения (разъяснено) – 9.

Наибольшее количество заявлений о согласовании (28) поступило от органов Роспотребнадзора Мурманской области. При этом отказано в согласовании проведения проверок по 11 обращениям.

Так, при рассмотрении заявления Управления Роспотребнадзора по Мурманской области о проведении выездной внеплановой проверки в отношении ОАО "Европа плюс Мурманск" установлено, что в нем отсутствуют сведения о причинении вреда деятельностью указанного общества либо иные основания, предусмотренные подп. 2 п. 11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Кроме того, срок проведения мероприятий по контролю превышал 20-дневный срок, установленный данным законом.
В связи с указанным, прокуратурой Мурманской области отказано в согласовании проведения проверки.

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом № 294-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Мурманской области и органов муниципальных образований в указанные органы направлены соответствующие информации, в том числе о необходимости разработки и принятия административных регламентов проведения проверок.

При проверке прокуратурой Мурманской области нормативных правовых актов Правительства области выявлен противоречащий закону нормативный правовой акт.
Установлено, что отдельные нормы Положения об организации и осуществлении государственного экологического контроля на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства области от 28.06.2006 № 253-ПП, противоречат нормам Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Так, п. 2.1 Положения установлено, что в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые проверки могут осуществляться не более 1 раза в два года.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 вступившего в силу с 1 мая 2009 года Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля", плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

По данным фактам Губернатору Мурманской области 3 июля 2009 года принесен протест, который рассмотрен 16 июля 2009 года и удовлетворен. Подготовлен проект постановления Правительства Мурманской области вносящий изменения в оспариваемый акт, который проходит процедуру согласования в исполнительных органах власти области.

Информационный обмен с предпринимательским сообществом по вопросам соблюдения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ обеспечивается через созданный при прокуратуре Мурманской области Общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства. В настоящее время обращений и заявлений предпринимателей, юридических лиц на нарушение Федерального закона № 294-ФЗ в Общественный совет не поступало.
Фактов нарушения Федерального закона № 294-ФЗ со стороны контролирующих органов не выявлялось.